今年以来，开福区检察院紧紧围绕烟花爆竹违规售卖、“飞线充电”、“九小场所”及多业态混合生产经营场所安全隐患等事关人民群众切身利益的关键“小事”，切实加强与应急管理、消防、街道等相关部门的协作联动，不断加强安全生产领域预防性公益诉讼检察办案力度，切实维护人民群众人身、财产安全。

坚持以点带面，切实维护烟花爆竹经营管理秩序

春节前，长沙市开福区北辰三角洲被选定为春晚分会场的消息一出，激发了长沙人民对春节更热情的期盼。一夜之间，开福区各地人潮如织，不少摊贩趁此机会售卖节庆物品，引得路人纷纷上前挑选。

其中，有部分摊贩向群众违规售卖烟花爆竹，这引起了公益诉讼检察官的注意，通过走访，他发现除了固定摊贩，还有人开着汽车流动售卖，打开尾箱展示烟花爆竹品种，遇到查处，立即开车换一个地方再卖，逃避执法人员打击。

“从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者应当经安全生产监督管理部门审批，未取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》 《烟花爆竹经营（零售）许可证》经营、运输、存储烟花爆竹均属于违法经营。”走访现场，检察官一遍又一遍向商贩介绍上述规定，但他很快发现，随着春节迫在眼前，必须协同执法部门加大非法存储、违规售卖烟花爆竹的监管、排查、处罚力度。

公益诉讼检察官随即向领导汇报此情况，开福区检察院向区应急管理局发送检察建议，建议该单位会同公安、市场监督、街道加大对无证售卖、非法存储烟花爆竹的排查处罚力度，对将房屋或建筑租借给他人从事非经营和存储烟花爆竹的行为，一并依法查处，取得烟花爆竹经营资格的销售网点必须按许可证规定的地点经营，严格实行一店一证，严禁超量存储、异地存放烟花爆竹，确保经营安全。

收到检察建议后，区应急管理局高度重视并及时组织落实，由区安委办集中统一领导，各职能部门分别派两名执法人员组成区级层面督察小组，各街道由应急线牵头，城管线、市监线、环保线及辖区派出所组成不少于十人行动小组，对辖区开展大规模打非治违行动。

与此同时，检察官协同执法部门对各街道社区和住宅小区群众开展烟花爆竹安全购买、使用普法工作，相关职能部门及全区所有烟花爆竹企业负责人陆续接受烟花爆竹安全生产培训、烟花爆竹生产经营旺季安全监督警示约谈。辖区十家烟花批发公司、25家零售门店接受了行动小组的全面排查，暂未发现超量储存、非法经营行为，执法人员对检查中发现的堆放不规定、禁止吸烟标识不明显、灭火器不足等问题，要求经营者立即整改。

接下来，区级、街道开展联合执法、专项行动200次，共计处理12345、应急指挥中心市民举报70件，出动检查人员935人次，检查中小型超市、小卖部、流动摊贩937处，收缴组合烟花、儿童玩具类烟花、鞭炮共计1381件，行政立案2起（非法经营），罚款人民币5万元，街道简易处罚3起，处罚罚款600元，移交派出所立案处罚1起，处罚罚款0.2万元。

依法能动履职，消除“飞线充电”等社区起火隐患

近日，开福区某电动车修理店发生火灾，所幸无人员伤亡，后执法人员发现是线路老化所致，并在周边一居民楼发现飞线给电动车充电安全隐患线索，一并交予安全员处理。

承办检察官现场走访后认为，事发街道办事处对电动车维修店线路老化及飞线充电安全监管未依法全面履职，致使社会公共利益受到侵害，于2024年2月8日向事发街道办事处提出检察建议：

加大对于老旧社区生产经营单位及居民楼线路乱搭乱建安全隐患排查力度，规范电动车及电动汽车的充电装置及场所，严禁各类飞线充电。监督辖区单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料；餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。

该街道办事处收到检察建议书后，立即对辖区相关安全隐患问题开展了专项检查，积极履行监管职责，健全完善整治“飞线充电”等问题长效机制，推动安全隐患及时消除。

延伸监督深度，聚焦“九小场所”及多业态混合生产经营场所

2024年2月，开福区检察院公益诉讼检察官联合街道、社区人员对某公寓开展安全隐患排查期间，发现该公寓二楼某培训机构消防逃生通道存在防火门被关闭，杂物间堆放大量易燃物等问题，该公寓四楼逃生通道指示牌短路烧坏，一楼逃生通道门口停放数量电动车，楼梯间被隔成储藏室，堆放大量废纸箱及易燃物，两部电梯正在更换，电梯井门仅用大芯板简易封堵，均存在安全隐患。检察官还发现在某街道大厦一楼服装店发生火灾，导致财产损失严重，同时殃及楼上宾馆住客，庆幸消防人员救助及时，未造成人员伤亡。

针对上述情况，检察官第一时间责成物业公司及业主单位尽快整改，全力会同区应急、消防、街道查清起火原因。2024年2月，通过磋商、发出诉前检察建议、依法提起行政诉讼等措施，开福区检察院督促相关单位不断整改问题，及时消除了安全隐患。