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2015年长沙市开福区人民检察院工作报告

发布时间:2018-7-13 10:13:21  来源:长沙开福区检察院  作者: 浏览次数:46466

2016113在长沙市开福区

第四届人民代表大会第六次会议上

开福区人民检察院检察长 谢 

 

各位代表:

现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2015年检察工作回顾

 

2015年,我院在区委和市人民检察院的正确领导下,在区人大及其常委会的有力监督和区政府的关心支持、区政协的民主监督下,深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,忠实履行宪法和法律赋予的职责,主动服务全区工作大局,扎实开展各项检察工作。

——依法履行惩防职务犯罪职能。共立案侦查各类职务犯罪案件1523人,同比上升66.7%130%,为国家挽回经济损失1200余万元。其中,立案查办贪污贿赂犯罪案件1220人,立案查办渎职侵权犯罪案件33人。查办了长沙市市场服务中心和国土部门系列案件、长沙市质监局食品检测中心系列案件。强化“守土有责”意识,共查办辖区职务犯罪案件612人。坚持标本兼治、惩防并举,认真贯彻落实区委主要领导的指示,结合辖区查办的职务犯罪案件,采取以案说法的方式,在全区征拆指挥部和重点单位,进行了为期一个月的预防职务犯罪法制讲座,积极推进全区职务犯罪预防工作。

——依法履行审查逮捕和审查起诉职能。共受理批准逮捕案件671951人,同比分别下降9.6%19.5%,其中批准逮捕464624人,同比分别下降8.1%15.7%。共受理审查起诉案件7211084人,同比分别下降12.6%26.8%,其中起诉 632978人,同比分别下降11.2%14.8%,全区刑事案件发案率在连续五年增长的情况下有所回落,社会治安形势实现好转。全面贯彻宽严相济刑事政策,最大限度地减少社会对立面。完善刑事和解、检调对接等制度,对24名符合刑事和解法定条件的犯罪嫌疑人,依法决定不捕、不诉。落实未成年人犯罪案件规定,主动实施诉前引导、案后帮教、犯罪记录封存,对3名涉罪轻微但有悔罪表现的未成年人,决定附条件不起诉。积极开展羁押必要性审查,切实强化检察机关法律监督职能,保护犯罪嫌疑人合法权益。

——依法履行诉讼监督职能。监督侦查机关立案8件,监督撤案4件。对应当逮捕而未提请逮捕的,追加逮捕25人,应当起诉而未移送起诉的,追加起诉5人,追诉漏罪23件。对认为确有错误的刑事裁判提请抗诉4件。对侦查活动中的违法情况提出纠正意见79件次,对刑事审判中的违法情况提出纠正意见8件。畅通控告申诉渠道,提供网上举报、申诉和查询等服务。开展文明接待活动,处理群众来信来访25件,受理申诉案件4件。切实加强对监外执行和社区矫正工作的日常监督和专项监督,对暂予监外执行条件消失的罪犯,建议收监执行5人,提出书面纠正4份;认真贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于特赦部分服刑罪犯的决定》文件精神,依法审查监督特赦服刑罪犯7人。加强民事审判和行政诉讼活动监督,受理各类民事行政监督案件39件,其中,依法办理执行监督案件11件,支持起诉案件11件,督促履职案件7件,发出再审检察建议1件。

一、主动服务“六个走在前列”,切实提升司法保障水平

主动服务经济发展。认真贯彻落实长沙市检察院《充分发挥检察职能服务长沙经济发展大局的意见》精神,扎实开展湖南省检察院部署的“优化经济发展环境专项侦查监督活动”,努力使检察机关、检察工作成为良好经济发展环境的重要组成部分。依法起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、骗取贷款、信用卡诈骗等犯罪10人,有效维护金融管理秩序。依法起诉合同诈骗、组织领导传销活动、非法经营等犯罪12人。依法起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪3人,为经济发展创造良好环境。主动服务项目建设。依法重点打击影响项目建设的犯罪行为,立案侦查重点项目建设和拆迁领域职务犯罪25人,保障了重大项目建设顺利推进。认真落实服务企业、服务经济发展有关要求,依法保护重点工程、民营和小微企业,从快批捕恶意阻工、强揽工程、侵占企业财产等犯罪嫌疑人21人。主动服务改善民生。对事关人民群众身心健康的危害食品药品安全犯罪,加大惩处力度,依法提起公诉7人。加大检察环节司法救助力度,共为困难群众提供司法救助金10万余元。立足检察职能,督促行政执法部门依法履职5次,建立执法联动机制,有效维护了国家利益和公共资源。

二、深入推进专项整治,加强改进办案工作

集中开展专项整治。按照见事、见人、见原因、见整改措施、见整改结果、见责任追究、见经验教训总结的“七见”标准,认真开展规范司法行为专项整治活动把职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民行、控申、监所等业务部门作为查摆重点,组织开展11次案件评查活动,对1078个案件进行评查,发“案件评查通报”11期,通过召开院务会等形式,督促各部门对执法不规范问题,及时整改到位。不断规范办案程序。对集中整治中发现的问题,坚持从每个部门、每个岗位、每个环节、每项要求抓起,进一步规范办案程序、细化操作规程。制定了《关于规范审查逮捕环节讯问犯罪嫌疑人工作的规定》、《审查起诉工作操作细则》、《反贪、反渎执法办案操作规程》等制度,有效规范了审查逮捕、审查起诉、反贪反渎等办案环节,提升了干警执法意识和执法水平,相关做法被《检察日报》、《法制周报》、正义网、红网等媒体报道。完善办案工作机制。推行“轻刑快办”和刑事案件速裁机制改革,办理适用刑事速裁程序案件99102人,平均办案时间由原来的20余天缩短至5天,有效提高了诉讼效率。建立侦防一体化、侦诉协同、内部案件线索移送等工作机制,着力构建工作合力。

三、下移服务窗口,提高群众工作水平

延伸检察工作触角,下移服务窗口,与区委群众工作领导小组办公室联合发文,重新明确17个检察联络室,将其作为服务群众的窗口和纽带,通过投入专项经费、组织群众工作队伍、聘请兼职检察联络员等方式,结合“综治大走访”、“三联三访”、“党员干部结对联系服务群众”、“一进二访”等主题活动,努力打通服务群众最后一公里。干警深入街道、乡镇,共走访辖区人大代表98人、政协委员95人、企业法人63人、基层群众2500余人、社区矫正人员313人,发放宣传资料5000余份,收集意见建议200余条。到机关、企业、学校、街道等单位开展法律咨询、法律专题讲座20余场次。如对沙坪中学、长雅中学、长大附中、北雅中学等3000余名学生开展法制讲座,增强了学生的法律意识。为芙蓉北路街道、四方坪街道、通泰街街道、沙坪街道等干部职工上警示教育课,帮助提高廉洁自律意识。对下访寻访中发现的群众实际困难,加大帮扶救助力度,共筹集6万元资助困难群众和基层组织,受到好评。

四、坚持从严治检,提高队伍整体素质

加强领导班子建设。坚持在学习、民主、廉洁、守纪、团结、奉献方面起示范带头作用,坚持领导班子集体讨论民主决策制度,坚持在分管业务工作中开展法律知识“学、讲、用”案例研讨、办案经验交流、办理“优秀案件”等活动,坚持领导班子成员带头办案,班子成员、中层骨干在全体干警中当示范、做表率成为自觉行为加强检察队伍建设。通过深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”、向陈运周同志学习等主题教育活动,增强干警的政治意识、大局意识、服务意识、奉献意识和为民意识。建立“月督察、季通报”工作机制,有效提升了队伍执行力和工作效能。高度重视对干警的培训教育,举办疑难案件研讨会案件质量讲评会检委会集中学习讲评等活动,不断提高全院干警业务素质。年内有1名干警荣获第一届全国检察机关未成年人检察业务竞赛标兵提名兼业务竞赛能手称号。1名干警荣获省检察院“全省优秀公诉人”称号。开展党风廉政建设。认真开展“三严三实”专题教育活动,认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、中央“八项规定”和省市区有关纪律要求,把党风廉政建设作为服务中心工作、推进廉洁开福建设的重要举措,形成了一把手负总责、副职领导分工协作、齐抓共管的责任网络。认真落实“一岗双责”,形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设管理模式。加强教育培训,开展党性、党风、党纪和廉洁从政教育,采取集中辅导、请专家讲座、看专题片和学习讨论等多种方式,深化党员、干部对党风廉政建设的认识。开展执法纪律作风督查,对遵章守纪、办案安全、服务群众开展常态化督查12次,发布通报12期,全年未发生干警违法违纪现象。   

五、忠诚履职,自觉接受各类监督

真诚接受人大监督和政协民主监督。高度重视人大代表、政协委员提出的意见和建议并及时落实改进。向区人大、区政协报告和通报重要工作及重要事项;提请区人大常委会任免检察人员职务8人次。认真落实区人大常委会规范执法年活动精神,积极开展执法规范化建设活动。认真落实区人大常委会部署开展的“司法公正长沙行”活动。协助开展人大代表、政协委员参加的庭审评议活动,有效提升了检察工作水平。创新制定《关于进一步加强接受人民政协民主监督的意见》。通过邀请上门视察、参加检察开放日、参与评议案件、寄送《检察日报》等方式,有效拓展全面接受监督的平台。主动接受人民群众和社会各界监督。深化检务公开,公开案件程序性信息1.9万份,法律文书455份,重要案件信息11份。依法保障律师执业权利,将律师阅卷等工作集中到检务大厅统一受理,专门为律师设置了阅卷室,免费为律师提供打印或刻录案卷服务,推动形成良性互动的检律关系。坚持开展“三走访、两查找、一确保、一促进”专项活动,对案件当事人、家属及律师组织回访119次,促进干警公正廉洁执法。加强检察宣传工作,在《检察日报》、《湖南日报》、《长沙晚报》、人民网、红网等市级以上媒体发表宣传稿件220篇,被评为全国检察宣传先进单位。

各位代表,过去的一年,我区检察工作取得了一些成绩,这是区委和上级检察机关正确领导的结果,是区人大及其常委会、全体人大代表有力监督、帮助的结果,是区政府、区政协和社会各界关心、支持的结果。在此,我代表区人民检察院向各位领导、各位代表、各位委员和社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾一年的工作,我们清醒地认识到,检察工作虽然取得了一定的成绩,但与人民群众的期待、法治建设的要求尚有一定的差距一是应对司法体制改革和检察改革的思想准备不足,学习提高意识有待加强。二是履行监督职能的力度和效果还需进一步强化;三是规范司法行为查找的问题没有得到完全根治。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。

 

2016年主要思路

 

2016年将是我国“十三五”规划的开局之年,是国民经济和社会发展的重要战略机遇期。区检察工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面正确履行检察职能,全面加强和改进执法办案工作,全面加强检察队伍建设,紧紧围绕区委“两个率先、领跑三湘”的战略目标,为把开福加快建设成为创新创业活力区、现代产业聚集区、对外开放引领区、城市品质样板区、文明幸福宜居区提供有力的司法保障。为此,我们将重点做好以下工作:

一、增强大局意识,主动服务经济发展环境。聚焦经济转型升级和重点领域改革,严厉打击损害经济发展环境、侵犯企业知识产权及商业秘密、阻碍重点项目建设、私分国有资产的犯罪活动。聚焦民生改善,采取打击、预防、保护、监督等检察措施,加强对食品安全、环境保护、社会保障、医疗卫生等民生环节的司法保护。针对深化改革过程中出现的新情况、新问题,正确把握罪与非罪界限、法律与政策界限,高度重视规范司法行为和改进办案方式方法,更加有力地保障和促进经济持续健康发展和社会大局稳定。

二、着力强化法律监督,全面正确履行检察职责。认真履行批捕、起诉职责,突出打击严重暴力犯罪、黄赌毒犯罪、涉众型经济犯罪、多发性侵财犯罪和电信诈骗犯罪,提升人民群众的安全感。认真履行查处和预防职务犯罪职责,重点查处权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的案件,继续加强对职务犯罪的个案预防、系统预防和专项预防,不断扩大预防工作针对性和影响力,提升反腐倡廉工作实效。大力加强刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼法律监督工作,着力推进行政执法和刑事司法衔接,健全完善侦查、审判和刑罚执行监督机制,坚决监督纠正有案不立、以罚代刑、审判不公、监管违法等突出问题,增强对司法活动监督的有效性和震慑力。

三、打造过硬检察队伍,提升队伍执法形象。坚持推进思想政治建设。不断深化“三严三实”专题教育成果,加强社会主义核心价值观、检察职业道德教育,引导检察人员筑牢忠诚、为民、公正、廉洁的职业本色。扎实推进队伍专业化建设。进一步健全完善检察官日常培训和轮岗培养制度,着力培养一批理论功底深厚、实践经验丰富的检察业务尖子和办案能手。认真落实党风廉政建设“两个责任”,坚决贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》,严格执行《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》等各项纪律禁令,依法规范检察官与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为,有效杜绝关系案、人情案、金钱案等问题,树立检察人员公正廉洁的良好形象。

各位代表,“法治”为国家治理理念和社会共同信仰,检察机关作为法律监督机关,推进法治建设责无旁贷。在新的一年里,我院将在区委和上级检察院的领导下,认真落实本次大会精神,团结一心,开拓进取,扎实工作,为全面推进检察工作新发展,为加快法治开福建设、服务经济社会更好更快发展,做出不懈的努力和新的更大的贡献。

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